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电子烟市场准入条件,清华大学科研团队发布电子烟蓝皮书:行业准入制度势在必行

China电子烟行业第一本蓝皮书——《公共卫生与科技监管研究报告电子烟工业管理状况报告(2019)》),2019年8月29日,清华大学功能厅熊志兴楼发布。

蓝皮书由清华大学公共卫生与技术监督研究组编写完成。引用的材料来自世界卫生组织、美国食品药品监督管理局(FDA)、欧盟烟草指令、中国烟草杂志等世界各国、地区相关的新电子烟监管机构来源,检索到发表论文5000余篇,报告总字数超过10万字。

清华大学在公共卫生和科技监管两大领域开展研究。

据研究团队介绍,本次研究基于汤森路透集团提供的电子烟(电子烟英文名),一个浏览、分析和跟踪学术主题研究的优秀平台。以2005-2019年全球共5277篇论文为主题进行检索。从发表数量的年份分布来看,很明显电子烟的研究数量较上年有突飞猛进的增长。 166项激增至406项,2018年达到1139项。可以预见电子烟市场,2019年发表的电子烟研究数量不会低于2018年。

“我们试图从两个维度客观地传达关于电子烟的信息,”研究组组长、清华大学社会学系副教授闫飞说。 “一是这种电子产品对人体的影响,二是政府应该如何对这种拥有市场空间巨大且处于起步阶段的新型快消品进行有效监管。”

自2003年中国药剂师韩力发明电子烟以来,这种替代传统香烟对人体的影响一直存在争议。就在一周前,国内有媒体报道称“美国发生首例电子烟致死案”。这个话题甚至出现在微博的“热搜榜”上,但追查事件源头,证明这只是一个案例。调查中的事件可能与吸eater有关;另有媒体报道“电子烟危害比传统香烟大5-7倍”,但文章并未引用相关临床研究。无论是电子烟刚起起的中国,还是渗透率达到13%的美国,大众都在“雾里看花”。

蓝皮书在电子烟research上引用了世界卫生组织的权威内容:2014年,世界卫生组织结合现有研究和当时的专家意见,向缔约方大会第六届会议提交了一份报告,烟草控制公约。本报告总结了关于电子烟 的学术辩论的有限性质和证据。五年过去了,2014年报告中的很多结论仍然保留在WHO的2019年全球烟草流行报告中一次性电子烟,证据的局限性并没有得到改善。研究指出,电子烟生产的危害比传统香烟小。如果吸烟者可以用规范良好的电子烟完全替代香烟,毒作用可能会少一些,但并非无害。

报告呼吁建立准入制度,促进国内电子烟实现规范健康发展

“但报告中提到的‘良好监管’在中国并没有实现。”闫飞表示,“根据我们的研究,中国电子烟市场仍处于野蛮生长时期,这对行业和行业来说非常重要,发展非常不利。”

2017年,中国电子烟消费者达到740万,是全球最大的电子烟产品生产国(占全球份额的95%)和出口国(占全球份额的90%)。 [email protected]具有行业定价权。资本的追捧加速了这个风口的形成。中国已经有数千家电子烟企业,几乎每天都有新品牌诞生。一些电子烟head公司的估值已经超过20亿美元。同时,这个产业也解决了约200万人的就业问题。在深圳和广东东莞,很多手机和无人机代工厂已经彻底改成了电子烟。

但另一方面,由于缺乏明确的行业标准和监管机制,部分企业追求短期利润。 “烟弹”不合格电子烟市场,漏油,电池质量不达标,爆裂等,危害Consumers 时有发生。 “这个行业门槛很低,甚至有一种说法,一两百万就可以做一家电子烟公司。一些小厂家就是为了赚快钱而离开,对产品的开发和质量没有控制权。到位。”一位业内人士说。

因此电子烟市场准入条件,蓝皮书强烈建议实施行业立法和监管体系。具体策略包括:对产品进行分类和监管——比如烟油包含尼古丁的产品和没有尼古丁的“雾化咖啡”等产品,管理方式不同;而市面上最常见的尼古丁雾化系统又可以分为电池、雾化设备和烟弹,其中电池和雾化设备是电子产品,而实际包含尼古丁的则是烟弹,因此必须根据产品的实际情况对其进行监管。 另外,在生产和销售的使用场景中,要进行全过程管理。

一位业内人士表示:当电子技术和互联网技术介入雾化器时,企业可以逐渐掌握电子烟的生产和销售情况,以及使用该产品的人群,分析他们的行为和习惯。比如通过卖机的人脸识别技术、电子烟的吸食频等统计技术的自动销售,形成大数据报表,达到控烟的目的。这就是所谓的“科技改变社会治理”。

报告除了建立行业准入制度外,还特别指出,监管的目的应以提高社会整体福利为首要目标,保障广大居民身体健康,形成一个渐进的、多元化的主体参与治理。另外,让企业履行社会责任,停止向未满18岁的未成年人销售电子烟是行业的底线和良心。

据记者了解,电子烟的立法正在推进中。工信部、国家卫健委、国家烟草专卖局、国家市场管理总局等部门都参与其中,发布时间很可能在今年年底。届时,行业将面临大洗牌,这也是中国电子烟走向标准化、良性发展的必由之路。

蓝皮书摘录:

1.目前电子烟的学术研究还没有定论。

2.电子烟不需要燃烧,减少了燃烧产生的有害物质的含量。

3.电子烟不会给他人危害造成二手烟,并遵守公共场所禁烟政策的要求。

4.根据世界卫生组织2019年全球烟草流行报告的结论,电子烟比传统香烟危害更小。

5. 建立行业准入制度势在必行。

6.监督的主要目标是提高社会的整体福利。

7.电子烟不适合作为国烟专卖品出现。

8.盲目向WHO标准靠拢,必然导致我们电子烟行业失去在全球行业的主导地位。

9.电子烟已经形成了“中国制造电子烟市场准入条件,欧美消费”的产业格局。

10.相关政策的制定不必等到确切的研究结果被发现。

11.目前电子烟industry“劣币驱逐良币”,优质企业和优质产品的价值无法实现。

12.中国电子烟行业、消费者和监管机构,他们都不是“真正的赢家”。

13.中国电子烟的法律监督将从“星火辽源”演变为“星火辽源”。

14.电子烟 国家标准可能是对现有烟草结构的有益调整。

15.国家垄断的烟草专卖模式势必损害民营电子烟产业的创新能力和主动性。

16.电子烟Supervision 是一个系统工程,单一的强制性标准是无法完成的。

17.电子烟不应作为烟草专卖品的理由。

18.对电子烟的监督要理性引导,不要过于激进。

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